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全国“两优一先”风采录|以千钧担当炼万能中心——记全国先进基层党组织、上海市徐汇区行政服务中心党总支

发布者: 发布时间:2021-11-03

全国“两优一先”风采录|以千钧担当炼万能中心——记全国先进基层党组织、上海市徐汇区行政服务中心党总支

“跑一个窗、办所有事”“进一张网、事能通办”“接诉必应,24小时不打烊”……在企业群众眼里,上海市徐汇区行政服务中心堪称神奇的万能中心,办事满意度高达99.97%。

  服务群众无小事,重任千钧惟担当。万能中心的铸炼秘诀不神秘:区委牵头抓总,发挥基层党组织的堡垒作用,把党建优势转化为工作优势,勇于先行先试,敢于刀刃向内,以使命凝聚前行力量,用行动吹响攻坚号角,用奉献诠释为民初心。

凝聚协同,攻坚克难

  一室四厅穿梭自如,屋顶弧形灯带的构成似璀璨银河,台体黄绿颜色相间像极光变幻,机器未来世界感扑面而来。到徐汇区行政服务中心办事的群众,常常惊呼恍如走进太空。

  这是一个独特的服务中心。它不断迭代“版本”,加载功能,全称长了又长:城市运行管理中心、行政服务中心+城市网格化综合管理中心+大数据中心,它是上海市首个采用“四位一体”运行模式的机构。

  随之变化的还有党总支的名称。由中心筹建之初的中心联合党总支,更名为“三中心党总支”,成立区行政服务中心党组后,“三中心党总支”同步更名“区行政服务中心党总支”。

  中心组建以来的6年,名称几字变化的内里,是政府服务优化改革的惊涛骇浪。

  整合26个职能部门、145个业务窗口到一个大门,98%区级审批事项一窗办;承接12345市民热线、网格管理、联勤联动、应急值守四大基本功能,以“一梁四柱”平台高效处置“一件事”;构建政务大数据共享交换、治理应用体系,加速一网通办一网统管“两张网”建设。

  “短短时间,建制变化、队伍变化、职责变化,但党建这根红绳始终贯穿不变,发挥着核心的凝聚协同作用。”中心党组书记、主任宋开成形容中心就像一枝花上的茎叶,“我们其实是一个平台型部门,把很多政府职能部门链接在一起,整合的过程承载了许多协同的任务。在区委组织部的有力指导下,我们不断扭紧党建红绳,为协同注入了活力。”

  改革的进军号吹响,党支部就是“打硬仗”的战斗堡垒。冲锋时刻,党总支作指挥部,成立起综合受理大厅、“一网统管”攻坚专班两个临时党支部,合力打攻坚克难战。

  法人事项综合受理大厅83个专业部门窗口归并为18个“零差别受理”窗口,群众办事由“进一门”升级为“到一窗”。这天,李女士来办理外资公司变更股东相关事宜,因为企业股东涉及甲乙双方,变更手续十分复杂。在前台受理材料的钟玥琳一下懵了,急忙摁下中台呼叫键,市场监管局的“老法师”(上海俗语,意思等同“老专家”)及时出现,不到几分钟,就把事项向李女士讲清楚了。

  “一窗办成”的便利,牵动的是业务流程和办事流程的系统重构,得益于前中后台一体化协同服务机制的建立。行政中心创新推行“前台零差别受理、中台一键呼叫专业支撑、后台透明工坊分类审批”,前台设18个工位,中后台安排66个工位,由33个部门工作人员组成。

  “比如针对群众办事时发的一个牢骚,我们要如何改进服务?前后台如何分工?小到办事群众在各个厅的移动引导,齿轮咬合怎么紧密,都需要一体联动考虑。”中心第二党支部书记、效能监管科负责人徐忱说,当时支部组织过多场研讨会议和活动,“前中后台人员、各个办事厅人员在一起讨论,问题就很好地解决了。”

  数字城区管理体系如何实现“实战管用,基层爱用,群众受用”?为了领先一步“解题”,堡垒示范引领,发起两次“百日攻坚会战”。第一次组建了十大专班,党员骨干带头,200余人集中攻关,建成区城运平台3.0版;第二次组建28人实战平台会战专班,实现“高效处置一件事”数据赋能。

  “任务重,目标高。要一个月内把系统搭建完成,包括设备的协调、机房的协调、线路的设计、测试上线,其中还遇到第三方力量不懂业务的难点。”一网统管专班临时党支部书记黄伟在会战中牵头技术组,对参与会战的党员和干部职工迸发出来的排头兵担当精神记忆犹深。“日夜兼程,累了就打地铺睡行军床;风里雨里随叫随到,其实爱人刚刚生下双胞胎、老人也住进了医院。”

  堡垒攻坚,先锋开路。中心建起了9个科室、5个党支部,在党总支率领下,党员带动群众,三条战线发起改革创新猛攻火力,向着万能中心的目标加速进发。

我愿舍我,服务至上

  “我们这个单位应着服务而生,应着服务而兴,如果服务做不好,就没有存在的价值。”这是宋开成在中心全体人员大会上常挂在嘴边的一句话。

  “拼搏到感动自己”“我愿舍我”的奉献精神,在所有党员、所有职工心中升腾,推动行政服务中心的服务从有到优、从优到特、从特到精,面貌悄然发生变化。

  擦眼睛捻喉咙的人多了,排队的人少了。

  走进办事大厅,再也不见吵吵嚷嚷的大长队,只有等候区稀稀拉拉坐着几个人。但细心的人会发现,综合窗口18名人员常常不约而同地做一个动作,背过去擦一下眼睛或捻一下喉咙,转过头来又是笑脸相迎,不停一秒,接着叫下一个号。“因为一直看材料、说话,下意识就会做这个动作。”

  如果连一分钟也不想等,那么可以转到24小时自助服务大厅。这里整齐地排列着24个高大上的自助服务台,每台都整合了一网通办、材料智审、人证核验等12项功能,提供33个部门900余项政务服务事项,大厅配备专门工作人员提供“陪办、帮办”服务。“看到通过自己的服务,群众很快地办好事情离开,就觉得‘苦中有乐’。”陪办人员需要长时间站立,但始终保持十二分热情。

  34个自助服务点的69台设备覆盖徐汇13个街镇和重点商圈、楼宇和园区,95%以上政务服务事项“最多跑一次”,重要时间节点前移窗口……“线上有速度、线下有温度。”办事群众不由得点赞。

  黑眼圈越来越深,跑腿的数据越来越多了。

  “您好,口罩预约凭证已生成,请凭短信至药店购买。”“您已完成新冠疫苗接种第一针,第二针预计某月某日接种。”当徐汇区老百姓接收到类似短信,在随申码上清楚地看到疫苗接种情况时,不知道的是这背后有那么一群人默默奉献着。

  大年夜被叫离饭桌,通宵达旦写代码,党员骨干上火线,历经50多轮压力测试,大数据中心资源管理科科长伍东阳带着“两张网”工作组成员,使徐汇区率先推出了集口罩预约、小区进出管理、企业复工于一体的“汇治理”疫情防控系统。

  “只有数据通,一网通办、一网统管才能真正落地落实。这背后是大量的数据修正、分析工作。”看城市的凌晨成为伍东阳等人的家常便饭。“社区汇总白天数据盘账给到工作组的时候,往往是夜里12点。”工作组里流行这样一句玩笑话,“熊猫眼的颜色越深,工作也就越接近尾声了。”

  而今,在“一网统管”领域,“汇治理”已集成“学生健康登记”“随申拍”“户外招牌登记”等43个轻应用,累计注册人数81.46万、访问次数超1.59亿;在“一网通办”方面,“随申办市民云”徐汇旗舰店集聚了上线培训复课备案、企业营商服务等50多项功能。“让老百姓办事无感,平时无事不扰,当需要服务的时候又有求必应。”

  调休单越摞越高,群众满意的口碑越来越响了。

  全域感知、全息智研、全程协同、全时响应的城运平台,助力徐汇成为“一屏观全域、一网管全城”的先行区。目前城运平台的“一网统管”场景已达30个,热线分析、精准救助、精准营商、风貌保护、平安指数,流程怎么走,是否实战管用,除了大数据的智能化运用,还离不开一线处置人员的触角串联。

  “钦州北路,井盖翻转,大爷踩了摔了一跤,情况属实。”刚满23岁的陈志浩是一线网格人员,负责街道镇网格联勤联动的现场确认、督促工作。大学时就入了党的他,干起事来总是“冲”在最前面,主动分担任务。风吹日晒,白净的他变得黑实,手心手背两个颜色,“每次主动发现一个危险源,就觉得为老百姓做了一件好事,重新燃起动力。”一线网格人员桌角的调休单越摞越高。

  联勤值守科胡佳华两年前刚参加工作,受到党员冲锋在前的精神感染,他主动申请到热线管理科帮忙,负责电话回访和数据分析工作。“碰到台风的时候,值班电话会爆掉,很多党员就会主动过来帮忙。”电话回访,群众牢骚,胡佳华总是耐心倾听,温言询问,直至对方满意地挂掉电话,他变成中心有名的好脾气先生。

  “我递交了入党申请书,现在是入党积极分子。”说这句话时,胡佳华眼中闪着星光。此时,采访结束,窗外夜色渐浓,行政服务中心灯火通明,就像青春身躯下跳动着的一颗颗赤诚初心。

 来自:共产党员网